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    到了神龙殿先行施礼，然后在正殿内坐好，房玄龄问道：“不知陛下有何要事？”

    李二陛下没急着谈事情，先让宫女奉上热茶又端来几样精致的糕点，让几位宰辅享用。

    几位宰辅就都吃了几块糕点，饮了茶水。

    李二陛下这才说道：“朕欲将个别上州改设为‘府’，加强朝廷对于天下各处的管控。另外，由雍州之内增设京兆府，管辖長安、萬年、藍田、新丰、渭南、华阴六县。”

    在此之前，行政区划之中是没有“府”这个机构的。

    但是现在大唐疆域越来越大，中枢对于地方的掌控必然要渐渐削弱。按照李二陛下的构想，创设“府”制，“府”设于行宫重地，在天下除京兆府之外再行设                    再行设置河南府（东都、洛阳）、凤翔府（西都）、太原府（北都）、江陵府（南都）、河中府（中都），均由中枢直接管辖，以此加强朝廷中枢对于天下各处的掌控力度。

    而新增设的京兆府，既是大唐帝国的“直隶”属地。

    几位宰辅面面相觑，不知道陛下何以如此突兀的提出这般重大的计划。

    不过既然皇帝提出来了，那么作为宰辅就必须商议其可行性。

    房玄龄第一个表示赞同：“如此一来，则必然大大加强中枢权利的统一，除开京兆府之外，其余五府军政事权可以最大限度的受到中枢直接管辖，而非是以往权利尽归于各地，往往因为一点小事夹杂不清，较低效率。老臣同意。”

    任何能够加强中枢集权的变革都应当受到肯定和支持，这是身为宰辅的原则立场。

    长孙无忌略作沉吟，说道：“老臣原则上同意，但是这五府皆要从所在各州分裂出来，是要另行增派官吏，还是由以往各州的官吏兼任？”

    不得不说，但凡牵扯到人事的问题都是大问题。

    另行增派官吏，则必然导致官僚架构臃肿不堪，增加朝廷财政负担；由以往各州官吏兼任，是否会出现消极怠工、含糊其事的现象？

    李二陛下也挠头了，他只是脑子一热就打算这么搞，以此来加强中枢集权，增强皇权，却没有想这么多。

    岑文本沉吟不语，尚未发表意见。

    他在琢磨皇帝此举的用意，出去增强皇权之外，会不会还有什么题外之意呢？

    房玄龄瞄了李二陛下一眼，见其神色有些尴尬，毕竟酝酿了好几天方才想出这样一个制度，刚一开始就显得到处是漏洞，面子上难免有点过不去。

    想了想，房玄龄说道：“依老臣看，何不采取市舶司的章程？”
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